律说心语|供给侧改革之ppp模式

自国家提出供给侧改革后，各地正在如火如荼的组织落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，供给侧改革对地方政府的存量债务提供了一个新的解决思路，即通过ppp模式，创新政府融资模式，提高政府财政支出的效率。
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什么是供给侧改革？
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供给侧结构性改革，就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。
供给侧结构性改革，就是用增量改革促存量调整，在增加投资过程中优化投资结构、产业结构开源疏流，在经济可持续高速增长的基础上实现经济可持续发展与人民生活水平不断提高；就是优化产权结构，国进民进、政府宏观调控与民间活力相互促进；就是优化投融资结构，促进资源整合，实现资源优化配置与优化再生；就是优化产业结构、提高产业质量，优化产品结构、提升产品质量；就是优化分配结构，实现公平分配，使消费成为生产力；就是优化流通结构，节省交易成本，提高有效经济总量；就是优化消费结构，实现消费品不断升级，不断提高人民生活品质，实现创新—协调—绿色—开放—共享的发展。[1-4]
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ppp模式中的供给侧改革。
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供给侧结构性改革，就是用增量改革促存量调整，优化产权结构，国进民进、政府宏观调控与民间活力相互促进，优化投融资结构，促进资源整合，实现资源优化配置与优化再生。目前我国地方债务已经不堪重负，如果不能及时获得宣泄口，那么后果将难以承受，只有通过供给侧结构性改革，将国家和民间相结合，才能有效发挥国家的宏观调控与市场的积极竞争相结合，才能做到优化投融资结构，整合整个社会资源，最终实现资源的优化配置与优化在生。
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供给侧改革中，ppp模式该如何发展？
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我国的经济发展有很强的政府管控痕迹，国家对于经济的管控远远的大于世界其他多数国家，这也是我国国情决定的。尤其是在公共产品与服务领域。在公共产品中，我们国家还是存在着大包大揽的情况，本来完全可以让渡给民间资本来运营，政府仅仅从监管上就可以实现最好效益，但是政府却将这一部分仍然捏在手里，不愿放手，换句话说，政府职能转变没跟上社会发展需求，对于人们日益增长的物质文化需求的反应太迟钝，管理理念转换慢，思想束缚仍然牢固。
故而，在供给侧改革中，我们首先要解决是理念问题。这包括政府方和民间资本方。政府方，尤其是地方政府，传统思维固化，一时很难突破束缚，所以在一些公共产品和服务领域，仍然按传统模式来操作，继续加大地方债务存量和增量，而接受不了新的模式；社会资本方一样很难一时半会儿接收长时间投资，相对低收益的回报，再融资中，也是要求政府方给予债务兜底保证。
其次，职能转换。政府方应该勇于打破思想束缚，积极转变本身职能。不能再沿袭传统管理职能，而是应该从传统中吸取有效的管理经验，融入到新的模式中。社会在进步，对于政府提出了很高要求，适应不了，则会阻碍进步。民间资本也需要转变职能，传统的民间资本投资模式都是投向高收益领域，但是高收益领域意味着高投机风险，很容易失去管控，而ppp模式则是一种很好的平衡投资，切合供给侧改革，值得深入推进。
最后是优化投融资结构。完善投融资监管，优化投融资渠道，引导民间资本流向公共产品和服务领域，优化政府债务，减轻政府债务压力。
在供给侧改革中，需要不断提高质量，增加供给的效率，才能做好‘三去一降一补’ppp模式才能有更好的发挥。